根据学校《贵州医科大学“两反三转”主题实践活动实施方案》（贵医党通〔2019〕31号）文件精神，结合学院工作部署，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国全省教育大会精神及全国全省教育系统全面从严治党会议精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦创新理论武装不够深入，思想根基打得不牢；宗旨意识不够强烈，以人民为中心的思想树得不牢；党性锻炼不够严实，敢抓敢干的劲头不足；能力素养不够过硬，民主集中制执行不到位；中华传统美德弘扬不够好，社会主义核心价值观践行不充分等突出问题，聚焦“虚多实少”的主要矛盾，按照“巩固、增强、提升、畅通”的方针，扎实开展“反对形式主义、官僚主义和转作风、转学风及转文风”的“两反三转”主题实践活动，全面落实新时代党的建设总要求，不断巩固党的领导，着力构建形成作风严谨、学风向上、文风朴实、团结奋进的良好校园生态，努力为伟德体育实现“十三五”规划目标提供坚强政治保障。
二、组织机构
（一）成立伟德体育“两反三转”主题实践活动工作领导小组（以下简称“领导小组”）。具体成员如下：
组 长：杨 英 贾秀英
副组长：王秀红 刘志燕
成 员：张 黎 曾 敏 柳忠燕 晏家芳 韩 樱
刘林敏 熊吴燕 张仁莉 卢海霞 毕 丽
李 颖 马景瑶 李杏春
领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室。
主 任：张 黎
组 员：曾 敏 卢海霞 毕 丽 李 颖
马景瑶 李杏春
三、工作重点
（一）党的建设方面
责任领导：杨英 责任科室：综合办 责任人：张黎
1.党委领导核心作用发挥不充分，贯彻落实中央、省委和学校党委决策部署不用心、不务实、不尽力， 贯彻执行党的教育方针政策行动不果断、不坚决，打折扣，搞变通。
2.落实学院党委会议、党政领导班子联席会议议事规则不到位。民主集中制执行不好，议事决策不规范，“三重一大”决策制度搞形式、走过场。
3.党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会、党支部组织生活会开展批评和自我批评搞无原则一团和气，领导干部未按要求定期参加双重组织生活会。
4.重业务轻党建，党建工作不扎实，党内制度坚持不好，不按规定收缴管理使用党费，“三会一课”制度落实不到位，党的基层组织建设缺失，党组织核心领导作用发挥不力，党员先锋模范作用发挥不充分。
5.发展党员工作不严肃，程序不规范，没有按照《贵州省发展党员工作规程（试行）》发展党员，档案材料存在涂改等现象，“口袋党员”长期存在。
6.选任干部、人才引进存在违规行为，选人用人基础性工作不规范、不严谨，党管干部原则坚持不好，“凡提四必”要求未落实到位，干部任用“一把手”或少数人说了算，发生违规程序、“带病提拔”、“近亲繁殖”、档案造假等突出问题。干部培养管理机制不完善。
7.领导干部“头雁效应”发挥不好，存在不担当不作为、慢担当慢作为的情况，下基层少、脱离群众，涉及学校改革发展和群众利益的决策，事前调查研究不充分，政策执行不透明。
8.落实全面从严治党“两个责任”存在差距，没有认真履行管党治党第一责任人职责和“一岗双责”制度，管党治党宽松软，没有推进干部约谈常态化、制度化和规范化开展，践行监督执纪“四种形态”不到位。
9.违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生，“四风”问题突出，招生面试和聘用面试等领域环节风险较大，监督缺位。
10.巡察整改不力，存在搞选择性整改、敷衍整改，不忠诚、不老实、不落实，搞整改“两本账”，虚假整改甚至边改边犯、改了又犯。
11.问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”， 甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。
（二）意识形态和思想政治方面
责任领导：杨英 责任科室：综合办 责任人：李颖
1.落实“意识形态责任制”和“网络意识形态责任制”与学校党委要求有差距，没有成立意识形态工作领导小组和健全追责问责机制，相关制度不健全，没有定期研究和安排部署意识形态、思政工作。
2.对省委、省委教育工委、学校党委安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力。
3.在处理意识形态领域重大问题上，基层党委书记履行第一责任人职责不力，没有带头与错误观点和错误倾向作斗争。
4.学习传达落实中央、省委、省委教育工委、学校党委相关精神不及时，健全责任体系、明确责任清单缺乏跟踪监督机制，管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题。
5.没有定期召开意识形态工作联席会议，意识形态工作缺乏研判分析，对新形势下教职医护员工生思想状况缺乏有效分析和引导。没有按照“每半年报送一次意识形态工作开展情况”的要求及时上报。
6.意识形态阵地管理存在漏洞，所管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛等有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度等言论，造成严重影响和后果。
7.学院党政主要领导落实“领导干部上讲台”，给教职医护员工生上形势报告课、讲党课落实不到位。
8.院党委主要领导听课制度执行不到位，课堂教学监督管理存在漏洞。
9.课堂育人功能发挥不好，与思想政治理论课同向同行不够，未形成各类课程与思想政治理论课的协同效应。
10.意识形态和思想政治工作“育防一体化”不深入，落实立德树人根本任务 ，培育和践行社会主义核心价值观流于形式。
11.未建立加强舆情监测研判机制，网络阵地管理不到位，信息更新不及时。
12.网络舆情信息沟通不及时，舆情事件发现和处理滞后。
13.对广大教职医护员工生思想动态发展变化缺乏长效、客观的分析，不能准确掌握教职医护员工生的思想动向，缺乏有针对性的舆论引导。
14.缺乏有效引导教职医护员工生舆论行为的长效机制，处理网络舆情仍处于“堵”的阶段，“疏”“导”能力不足，网络舆情处置与学校、各单位（部门）的思想政治教育结合不紧密，舆情事件处理被动。
（三）防范和抵御宗教渗透方面
责任领导：王秀红 责任科室：学生科 责任人：马景瑶
1.对习近平总书记关于宗教工作的重要论述学习不系统不深入，对新修订的《宗教事务条例》和宗教政策不熟悉。
2.未建立健全抵御和防范宗教渗透工作机制，没有定期研究和安排宗教渗透排查工作，对宗教信仰人员无监管措施。
3．在排查教职医护员工生宗教信仰过程中方式方法简单，“导”的方面力度不够，教育引导学生的途径、方法不多。
4．对抵御和防范校园传教渗透工作认识不足，重视不够，“一岗双责”落实不到位，“两张皮”现象突出。
5.对宗教和宗教思想传播管理不到位，校园传教的防范机制不健全，对境外非法宗教、邪教和极端思想的防范能力不强。
6.对外文化交流、学术交流合作、支教等未按学校相关审批程序，对各类境外非政府组织和基金会在学院的活动未及时上报或者管控不到位。
7.对宗教工作在党和国家工作全局中的特殊重要性和意识形态领域的突出重要性认识不足、重视不够。
8.虽建立抵御和防范宗教渗透工作机制，但没有定期研究和安排宗教渗透排查，工作流于形式，没有行动落实。
9.面对宗教组织以多种方法向大学生传播宗教思想的现象，对学生的教育引导力度不足、教育方法单一。
10.对境外宗教组织以项目合作、捐资助学、举办培训等方式实施宗教渗透的问题警惕性不高，排查力度不够，未形成有效的应对举措。
（四）政治安全和校园稳定方面
责任领导：王秀红 责任科室：学生科 责任人：曾敏
1.党对教育工作的全面领导落实不到位，没有定期开展政治理论专题讲座，党在教育教学中的引领作用发挥不好。
2.在大是大非和政治立场上不坚定、旗帜不鲜明，公开或匿名发表违反思想基本原则、违反党的理论和路线方针政策的言论，传播涉及党中央的谣言和小道消息，在境外通过发表讲话、发表文章、接受访谈等形式发表不当言论。
3.党的保密纪律执行不严，有失密泄密现象。
4.安全稳定工作机制不健全，“党政同责，一岗双责，失职追责”责任制落实不好，管业务必须管安全稳定落实不到位。
5.主动深入一线调研指导学院政治安全、师生稳定工作开展不经常，掌握学院政治安全、师生稳定情况不精准。
6.政治安全和校园稳定工作面上部署多，聚焦问题、聚焦重点集中发力少，工作的针对性不强。
7.重点事重点人排查教育管控不到位，在人才引进、教育管理、重点管控等方面存在薄弱环节，造成不良影响。
8.信息不畅通，与相关部门信息沟通不充分，掌握相关政治安全、校园稳定方面信息不及时，反应滞后。
9.安全稳定工作责任制落实不够到位。
10.扫黑除恶专项斗争工作中，宣传力度不够，工作落实不到位。
（五）作风学风文风建设方面
责任领导：刘志燕 责任科室：教学科研管理科 学生科
责 任 人：卢海霞 毕丽
1.聚焦作风建设不严的主要表现
（1）党的十八大以后仍然顶风违纪，不收手、不收敛，“四风”问题禁而不绝、反弹回潮。
（2）贯彻执行中央、省委和省委教育工委、省教育厅、学校决策部署和工作任务不严不实，不结合实际进行机械式传达，不加消化。
（3）工作上缺乏具体措施，以会议贯彻会议、以文件落实文件，“留痕”不“留心”、“留迹”不“留绩”，把“痕迹”当“政绩”，应付交差。
（4）内控机制不健全，对科研项目、设备采购、固定资产、招生、聘用等关键环节和重点领域监管缺失。
（5）违反财经纪律和廉洁纪律，事业经费开支随意性较大，且列支频繁，违规发放“津补贴”，报销“三公”经费不规范。
（6）教育扶贫领域存在弄虚作假、数字扶贫、书面扶贫等突出问题。
（7）服务师生意识不强，不为师生解决实际困难，不主动倾听师生意见，习惯于高高在上，换位思考还做得不够。
（8）教师师德师风意识不强,不遵守教学纪律情况，存在授课迟到、擅自请他人代课等不良现象。
（9）庸政懒政怠政，不履行工作职责，不遵守工作纪律及值班纪律。
2.聚焦学风不正的主要表现
（1）思想理论学习不深入、不聚焦，重学习留痕，不入心入脑，学习流于形式、走过场。
（2）故意做出错误的陈述，捏造数据或结果，破坏原始数据的完整性，篡改实验记录和图片，在项目申请、成果申报、求职和提职申请中做虚假的陈述，提供虚假获奖证书、论文发表证明、文献引用证明等。
（3）侵犯或损害他人著作权，故意省略参考他人出版物， 抄袭他人作品，篡改他人作品的内容；未经授权，利用被自己审阅的手稿或资助申请中的信息，将他人未公开的作品或研究计划发表或透露给他人或为己所用；把成就归功于对研究没有贡献的人，将对研究工作做出实质性贡献的人排除在作者名单之外。
（4）采用不正当手段干扰和妨碍研究活动，包括故意毁坏或扣押他人研究活动中必需的仪器设备、文献资料，以及其他与科研有关的财务；故意拖延对他人项目或成果的审查、评价时间，或提出无法证明的论断；对竞争项目或结果的审查设置障碍。
（5）参与或与他人合谋隐匿学术劣迹，包括参与学术造假，与他人合谋隐藏其不端行为，监察失职，以及对投诉人打击报复。
（6）参加与自己专业无关的评审及审稿工作；在各类项目评审、机构评估、出版物或研究报告审阅、奖项评定时，出于直接、间接或潜在的利益冲突而作出违背客观、准确、公正的评价；绕过评审组织机构与评议对象直接接触，收取评审对象的馈赠。
（7）以学术团体、专家的名义参与商业广告宣传。
（8）在招生中以权谋私、徇私舞弊或挂名为他人招生、以他人名义招生；签署虚假意见，违规委托他人填写各环节的鉴定意见或评审意见；以研究生名义虚报、冒领助研津贴，违规故意迟发、克扣研究生助研津贴等。
（9）在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学位等过程中在个人履历表、资助申请表、职位申请表及公开声明中故意包含不准确或会引起误解的信息，故意隐瞒重要信息；科研项目重复申报等对科研资源浪费行为。
（10）在科研项目、科技成果评审中互打招呼，彼此照顾、学术权威拉帮结派，在学术界搞党同伐异。
（11）学术投机，通过各种手段获得科研经费后，没有很好实施项目，致使很多科研项目成为多年不完成的“烂尾项目”，对科研资源造成严重损失和浪费。
（12）教师教学能力有待提升，教学方法、形式单一，对课程内容的讲解浮于表面、不深入。
3.聚焦文风不实的主要表现
（1）学术理论文章一味生吞活剥各种时髦的新名词，炒作自己也没有完全弄明白的新概念，常常把简单问题复杂化，使人云里雾里，摸不着头脑，甚至与中央要求相悖。
（2）“四个意识”不强、“四个自信”不坚定，“两个维护”不到位，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，脱离实际开展学术研究。
（3）未经党中央批准提出不严谨的政治口号、政治术语，存在拔高牵强的情况，甚至搞“低级红”“高级黑”。
（4）学术不端、意图不正，刻意追求“出彩”“点击”“获 奖”，发表不利于稳定、违背党的路线方针政策、损害党委政府形象的不当言论。
（5）课题申报和管理的审核监督存在漏洞，对在研课题缺乏有效的跟踪管理，对课题结题和成果运用缺乏有力监督和指导。
（6）缺乏抵御和防范宗教渗透、西方错误思潮、各种腐朽思想文化侵蚀的敏感性和自觉性，对学术专家、理论工作者教育监管不到位，导致学术理论“走神”等问题。
（7）在科研项目管理中，重申报轻结题，重立项轻结果。对项目的验收方式单一, 绝大多数项目结题都是仅凭课题负责人的书面材料，而并无实地验收或系统的评价标准。
（8）科研经费存在结题不结账现象。科研项目完成后，财务账面上一直保留着余额没有结算，造成科研经费大量沉淀，结余资金没有得到充分利用。
四、工作举措
（一）思想引领把方向。各科室、个人要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动纲领和根本遵循，深入践行“全心全意为人民服务”宗旨，突出抓整治、破难题、见长效，着力解决当前实际工作中形式主义、官僚主义和作风学风文风方面的突出问题；突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决阻碍学校、学院长远发展的主要矛盾和关键问题，切实把中央、省委、省委教育工委及学校党委各项决策部署落到实处，以实干实绩提升学院业务水准，助推学校持续稳定健康发展。
（二）调研排查找问题。各科室、个人要集中力量开展调研排查，重点做好“四查”：一是查理论学习情况。对贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则、纠正“四风”、加强作风建设的基本文献，要查学习和掌握情况，做到应知应做、必知必做。二是查制度执行情况。对党的十八大以来围绕改进作风制定的规章制度，要查制度落实情况，制度执行要到人到事，同时着眼于解决“四风”隐形变异问题，查制度是否务实管用、具有可操作性。三是查整改落实情况。对“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及年度民主生活会和组织生活会以及巡视巡察反馈问题制定的整改措施，要查是否整改到位、取得实效。四是查“四风”问题新表现。认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，防止避实就虚、避重就轻。
（三）强化整改抓落实。各科室、个人要对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和作风学风文风方面存在的问题，逐一逐项进行整改，确保各项问题整改到位、取得实效。要善于总结经验，在整改落实基础上，积极探索建立可操作性强、可持续的办法制度和管理规范，形成固定的、可沿用的管理运行机制。要加强监督检查，对整改工作“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为要及时纠治，对违反政治纪律和政治规矩以及工作失职渎职等形式主义、官僚主义和作风、学风和文风突出问题、重大问题、重要情况，要及时上报领导 小组，领导小组配合学校纪检部门严格按照相关规定实行问责追责。
（四）全面保障求实效。各科室、个人要以开展“两反三转”主题实践活动为载体，切实将“两反三转”主题实践活动与校内巡察整改工作有机结合，与学校2019年工作任务、“十项重点工作”、学院工作有机结合，与党风廉政建设、反腐败工作、意识形态、安全稳定和宗教工作融会贯通。要突出源头治理，对自查自纠中发现的形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，逐项查找原因、剖析根源、堵塞漏洞、补齐短板，逐步建立更有针对性、实效性、可监督、可遵循的长效工作机制，推动学院综合管理向科学化、制度化、精细化发展。
五、实施步骤
活动时间从本实施方案印发之日起至2019年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）安排部署阶段（5月1日前）
学院党委研究制定“两反三转”主题实践活动实施方案，召开启动会，做好宣传动员。
（二）调研排查阶段（5月-9月）
领导班子、各科室、个人按照主题实践活动实施方案要求，坚持问题导向，梳理问题线索，认真开展集中排查。
（三）整改落实阶段（9月-12月）
各科室、个人要对照发现的问题，认真整改，总结经验，查找不足，形成书面整改报告，并于2019年12月上旬将报告纸质版（加盖本科室公章）及电子版报送至领导小组。
（四）建章立制阶段（实践活动全过程）
全院上下要把推动建章立制贯穿主题实践活动全过程，针对发现的问题，从建制度、堵漏洞这个关键抓起，主动找问题和症结，及时进行整改，形成常态化、规范化治理的制度机制。
六、具体要求
（一）提高政治站位。开展“两反三转”主题实践活动是贯彻落实中央、省委、省委教育工委、校党委决策部署的实际行动，更是推动校内巡察整改工作、学校和学院重点工作精准落实的重要举措。全院广大党员领导干部要提高政治站位，深刻认识开展“两反三转”主题实践活动的重要性和紧迫性，强化责任担当，突出抓好各项任务落实。
（二）认真履职尽责。领导班子主要负责同志要切实履行全面从严治党主体责任，把解决形式主义、官僚主义作 为管党治党的重要政治责任，带头抓落实抓整改，以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的举措执行好“两反三转”主题实践活动各项任务部署。要强化监督问责，对在“两反三转” 主题实践活动中责任落实不到位的相关个人，学院将严格按照有关规定上报校党委，实行严肃问责。
（三）畅通信息渠道。实行“两反三转”主题实践活动工作情况一月一报告制度。自本实施方案印发之日起，各科室收集汇总意见，于每月23日报送《贵州医科大学“两反三转”主题实践活动存在问题及整改清单》（见附件）至张黎同志处，邮箱：22126169@qq.com。
（四）设立并公开“两反三转”主题实践活动的举报电话、邮箱，制作海报张贴，畅通举报渠道，方便广大教职医护员工生反映、举报相关问题。学院“两反三转”主题实践活动举报电话：88416220， 邮箱：921852125@qq.com。
（五）加强宣传引导。充分运用网络、微博、微信等媒体，大力宣传“两反三转”主题实践活动开展情况，充分调动广大党员干部和教职医护员工生参与活动的积极性和主动性，积极营造良好舆论氛围。广泛听取教职医护员工生意见建议，紧密结合教职医护员工生关心关注的重点问题，推动“两反三转”主题实践活动务实接地、精准高效开展。
（六）及时反馈通报。对教职医护员工生反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义及作风、学风和文风的人和事，办理过程和结果要在一定范围内通报和公开曝光，有效回应师生关切。
中共伟德体育委员会
2019年4月29日
